În Monitorul Oficial nr. 96 din 5 februarie a.c. a fost publicată Hotărârea Guvernului nr. 48/2015 privind stabilirea sistemului de management şi control în vederea gestionării fondurilor acordate României prin Cadrul financiar multianual 2014—2020, domeniul Afaceri interne.
Noul Cod civil. Comentariu pe articole. Ediția 2. Adăugită și revizuită – Comandă acum în Legalis®
În extras
ARTICOLUL 1
Obiectul de reglementare
(1) Prin prezenta hotărâre se stabileşte sistemul de management şi control în vederea gestionării fondurilor acordate României prin Cadrul financiar multianual 2014—2020, domeniul Afaceri interne, pentru cofinanţarea programelor naţionale, respectiv:
a) Fondul pentru azil, migraţie şi integrare, denumit în continuare FAMI, instituit de Regulamentul (UE) nr. 516/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire a Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, de modificare a Deciziei 2008/381/CE a Consiliului si de abrogare a Deciziilor nr. 573/2007/CE şi nr. 575/2007/CE ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi a Deciziei 2007/435/CE a Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 150 din 20 mai 2014;
b) Fondul pentru securitate internă, denumit în continuare FSI, care cuprinde instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea poliţienească, prevenirea şi combaterea criminalităţii şi gestionarea crizelor, instituit de Regulamentul (UE) nr. 513/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire, în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea poliţienească, prevenirea şi combaterea criminalităţii şi gestionarea crizelor şi de abrogare a Deciziei 2007/125/JAI a Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 150 din 20 mai 2014, şi instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere şi vize, instituit de Regulamentul (UE) nr. 515/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire, în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe şi vize şi de abrogare a Deciziei 574/2007/CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 150 din 20 mai 2014.
(2) Sistemul de management şi control defineşte competenţele cu privire la asigurarea corectitudinii şi regularităţii cheltuielilor declarate în cadrul programelor naţionale, identificarea şi definirea funcţiilor îndeplinite de autorităţile implicate în gestionarea FAMI şi FSI, denumite în continuare fondurile din domeniul afacerilor interne, activităţi privind punerea în aplicare a sarcinilor delegate, raportare şi monitorizare a neregulilor şi de recuperare a sumelor plătite în mod nejustificat, controale la faţa locului, în vederea asigurării existenţei unei piste de audit suficiente.
ARTICOLUL 2
Definiţii
(1) Termenii „program naţional”, „acţiune”, „proiect”, „beneficiar”, „autorităţi competente”, „SFC 2014”, „autoritate responsabilă” şi „autoritate delegată” au înţelesurile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispoziţiilor generale privind Fondul pentru azil, migraţie şi integrare, precum şi instrumentarul de sprijin financiar pentru cooperarea poliţienească, prevenirea şi combaterea criminalităţii şi gestionarea crizelor, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 150 din 20 mai 2014, şi în Regulamentul delegat (UE) nr. 1.042/2014 al Comisiei din 25 iulie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 514/2014 cu privire la desemnarea şi la responsabilităţile de gestionare şi control ale autorităţilor responsabile şi cu privire la statutul şi la obligaţiile autorităţilor de audit, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 289 din 3 octombrie 2014.
(2) În sensul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) regulamentele specifice — actele normative emise sau care vor fi emise de instituţiile Uniunii Europene pentru implementarea fondurilor din domeniul afacerilor interne;
b) ofiţer responsabil de program — persoana din cadrul administraţiei publice centrale care conduce structura Ministerului Afacerilor Interne desemnată ca autoritate responsabilă, având întreaga responsabilitate a managementului fondurilor din domeniul afacerilor interne;
c) cheltuieli eligibile — cheltuieli realizate de către un beneficiar, aferente acţiunilor finanţate în cadrul programelor naţionale, care pot fi finanţate atât din contribuţia financiară UE, cât şi din contribuţia naţională, conform regulamentelor specifice şi reglementărilor naţionale în vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor;
d) cheltuieli neeligibile — cheltuielile ocazionate şi necesare pentru implementarea proiectelor şi programelor naţionale care nu pot fi finanţate din contribuţia financiară UE şi nici din contribuţia naţională, conform regulamentelor specifice şi reglementărilor naţionale în vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor, precum şi cheltuielile declarate şi neautorizate în urma unor controale ale autorităţilor competente naţionale sau europene;
e) cofinanţare publică naţională — orice contribuţie pentru finanţarea cheltuielilor eligibile din sumele aprobate în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a)—g) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, sau la art. 1 alin. (2) lit. a)—d) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cofinanţarea acordată de la bugetul de stat pentru alţi beneficiari decât cei finanţaţi integral din bugetul de stat sau din bugetele locale;
f) cofinanţare privată — orice contribuţie a beneficiarului de drept privat la finanţarea cheltuielilor eligibile, aferentă proiectelor finanţate prin intermediul fondurilor din domeniul afacerilor interne;
g) contribuţia financiară UE — sumele alocate României de către Uniunea Europeană pentru finanţarea obiectivelor aprobate prin programele naţionale;
h) contribuţia naţională — cofinanţarea publică naţională şi cofinanţarea privată;
i) contribuţia financiară nerambursabilă — contribuţia financiară UE şi cofinanţarea acordată de la bugetul de stat pentru alţi beneficiari decât cei finanţaţi integral din bugetul de stat sau din bugetele locale;
j) debite faţă de bugetul Uniunii Europene — sumele datorate bugetului Uniunii Europene ca urmare a neregulilor identificate în cadrul proiectelor şi săvârşite ca urmare a nerespectării prevederilor contractuale, a legislaţiei europene relevante sau a altor documente încheiate ori convenite între Comisia Europeană şi Guvernul României şi care au cauzat un prejudiciu bugetului din care au fost finanţate;
k) cerere de fonduri — documentul întocmit de către beneficiar prin care solicită autorităţii delegate sau autorităţii responsabile transferul sumelor reprezentând contribuţia financiară nerambursabilă, cu titlul de prefinanţare sau rambursare;
l) cerere de transfer de fonduri — documentul întocmit de către autorităţile competente prin care solicită de la autoritatea responsabilă transferul sumelor reprezentând contribuţia financiară UE, cu titlul de prefinanţare sau rambursare, aferentă proiectelor de grant acordate ori actelor de finanţare încheiate;
m) act de finanţare — un acord, un contract, o decizie administrativă sau un alt instrument juridic în baza căruia autoritatea responsabilă ori autoritatea delegată FAMI acordă finanţare nerambursabilă beneficiarului în vederea punerii în aplicare a unui proiect;
n) proiect de monopol — proiect aprobat direct pentru finanţare de către autoritatea responsabilă sau în baza unei cereri restrânse de propuneri, din cauza competenţelor administrative sau a expertizei tehnice ori din cauza faptului că nu există alte opţiuni de punere în aplicare având în vedere caracteristicile proiectului, precum un monopol de drept sau din raţiuni de securitate;
o) proiect de grant — proiect aprobat pentru finanţare în baza unei cereri deschise de propuneri.