ANRE a aprobat noua Metodologie de monitorizare a pieței angro de energie electrică

Prezenta metodologie de monitorizare a pieței angro de energie electrică (metodologie) are drept scop stabilirea modului în care Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) monitorizează funcționarea pieței angro de energie electrică din România pentru evaluarea nivelului de performanță, eficiență, concurență și transparență pe piață, pentru prevenirea/descurajarea practicilor anticoncurențiale, a abuzului de piață, inclusiv a practicilor care pot afecta siguranța sistemului energetic național.

Aplicarea prezentei metodologii asigură premisele pentru desfășurarea etapei de analiză preliminară a suspiciunilor de abuz de piață sesizate de ACER, de participanții la piața angro de energie electrică, de „persoanele care efectuează tranzacții cu titlu profesional”, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie (REMIT) sau care pot rezulta din activitatea proprie de monitorizare desfășurată de ANRE.

Obiectivele urmărite prin aplicarea prezentei metodologii sunt:

a) evaluarea nivelului de performanță, eficiență și concurență pe fiecare componentă a pieței angro de energie electrică, cu identificarea acelor elemente care conduc la scăderea acestora;

b) creșterea nivelului de transparență a pieței angro de energie electrică, cu efect direct asupra promovării și asigurării mediului concurențial;

c) urmărirea respectării reglementărilor emise de ANRE cu privire la organizarea și funcționarea pieței angro de energie electrică în ansamblu și pe fiecare dintre componentele sale, în condițiile aplicării unui tratament egal și nediscriminatoriu tuturor participanților la piață;

d) supravegherea comportamentului participanților la piața angro de energie electrică din punctul de vedere al respectării legislației primare și secundare aferente domeniului energiei electrice;

e) identificarea posibilelor comportamente de piață anormale și/sau inadecvate, precum și ale practicilor anticoncurențiale sau de abuz de piață, cu sesizarea Consiliului Concurenței, ACER sau a altor organisme abilitate, atunci când există suspiciunea încălcării legislației aplicabile în vigoare;

f) asigurarea cooperării cu organismele interne și internaționale din domeniul energiei electrice sau domenii conexe (de exemplu: concurență, financiar) în vederea respectării prevederilor legislației primare naționale și a reglementărilor europene aplicabile.

Prin aplicarea prezentei metodologii se urmărește îndeplinirea obiectivelor menționate anterior, inclusiv prin:

a) actualizarea bazei de date organizate la nivel național specifică sectorului energiei electrice, cuprinzând date/informații care caracterizează piața angro de energie electrică, necesare atât desfășurării activității ANRE, cât și furnizării de informații altor organisme interne și internaționale din domeniul energiei electrice;

b) stabilirea sistemului unitar de indicatori utilizați de ANRE în activitatea de monitorizare a pieței angro de energie electrică;

c) stabilirea obligațiilor de raportare a datelor și informațiilor necesare în activitatea de monitorizare a pieței, a formatului și frecvenței de raportare, inclusiv a fluxului de date în vederea evitării dublei raportări de către participanții la piața angro de energie electrică în condițiile aplicării prevederilor REMIT;

d) stabilirea obligațiilor de transparență privind rezultatele funcționării pieței angro de energie electrică pe fiecare dintre componentele sale, ca urmare a desfășurării activității de monitorizare a pieței.

Prezenta metodologie creează cadrul procedural specific activității de monitorizare a pieței angro de energie electrică desfășurată de compartimentul de monitorizare de la nivelul ANRE în colaborare cu entitățile de monitorizare de la nivelul OPEE și, respectiv, OTS.

Prezenta metodologie este utilizată drept instrument de lucru în activitatea proprie a ANRE de monitorizare a pieței angro și stabilește reperele principale pentru activitățile de supraveghere a piețelor centralizate aflate în administrarea OPEE și OTS, în conformitate cu legislația națională și reglementările europene direct aplicabile.

Prezenta metodologie se aplică OPEE, OTS, în calitate de operatori ai piețelor centralizate și titularilor de licențe emise de ANRE, și persoanelor juridice străine cu drept de participare la piețele de energie electrică din România, considerați în sensul prezentei metodologii, „participanți la piață”, după cum urmează:

a) producători de energie electrică deținători de unități de producere dispecerizabile (conform clasificării pe categorii de putere din regulamentul aplicabil);

b) furnizori;

c) traderi;

d) PRE;

e) operatori de distribuție concesionari;

f) operator de transport și sistem (în calitate de participant la piețele centralizate);

g) clienți finali dispecerizabili.

În înțelesul prezentei metodologii, termenii și expresiile folosite au semnificațiile următoare:

Abrevierile utilizate în cadrul prezentei metodologii au următoarele semnificații:

Definițiile, termenii specifici și noțiunile utilizate au semnificațiile cuprinse în:

a) Legea energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare;

b) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și completările ulterioare;

c) Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu completările și modificările ulterioare;

d) Regulamentul (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie (REMIT);

e) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1.348/2014 al Comisiei din 17 decembrie 2014 privind raportarea de date, pentru punerea în aplicare a articolului 8 alineatele (2) și (6) din Regulamentul (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind integritatea și transparența pieței angro de energie [Regulamentul (UE) nr. 1.348/2014];

f) Regulamentul (UE) nr. 543/2013 al Comisiei din 14 iunie 2013 privind transmiterea și publicarea datelor pe piețele energiei electrice și de modificare a anexei I la Regulamentul nr. 714/2009 al Parlamentului European și al Consiliului [Regulamentul (UE) nr. 543/2013];

g) Codul comercial al pieței angro de energie electrică, cu modificările și completările ulterioare;

h) Ghidul de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie – document fără caracter obligatoriu (Ghidul de aplicare al REMIT).

Pentru îndeplinirea atribuției ANRE de monitorizare a funcționării pieței de energie electrică în vederea evaluării nivelului de eficiență, transparență și concurență a acesteia este necesară determinarea:

a) modului în care se aplică și se respectă legislația incidență și regulile de piață în vigoare;

b) comportamentului participanților pe piețele componente ale pieței angro de energie electrică;

c) eficienței ansamblului de reglementări și structurii actuale a pieței;

d) gradului de îndeplinire a obligațiilor de asigurare a transparenței informațiilor;

e) gradului de păstrare a integrității pieței angro de energie electrică.

În vederea asigurării atribuției de monitorizare a pieței angro de energie electrică, în etapa de supraveghere și, respectiv, de evaluare a performanțelor piețelor componente, ANRE (prin compartimentul de monitorizare) se află într-o relație strânsă de colaborare cu OPEE și, respectiv, OTS (prin entitățile de monitorizare, distinct organizate la nivelul celor doi operatori pe bază de proceduri proprii specifice), cu scopul de a asigura eficiența activității de monitorizare a pieței angro de energie electrică în ansamblul său.