În Monitorul Oficial nr. 1034 din 28 decembrie 2017 a fost publicat Ordinul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 406/2017 pentru aprobarea Normelor privind recunoaşterea organizaţiilor de producători şi a altor forme asociative din sectorul fructelor şi legumelor şi modul de accesare a sprijinului financiar de către acestea.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1.
(1) Prezentele norme creează cadrul juridic şi organizatoric pentru punerea în aplicare a următoarelor regulamente europene:
– Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 de instituire a unei organizări comune a pieţelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 şi (CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013;
– Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017 al Comisiei din 13 martie 2017 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sectorul fructelor şi legumelor şi sectorul fructelor şi legumelor prelucrate, de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sancţiunile care trebuie aplicate în sectoarele menţionate şi de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei, denumit în continuare Regulamentul delegat (UE) 2017/891;
– Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 892/2017 al Comisiei din 13 martie 2017 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sectorul fructelor şi legumelor şi sectorul fructelor şi legumelor prelucrate, denumit în continuare Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/892.
Art. 2.
Prezentele norme stabilesc modalitatea de calcul al valorii producţiei comercializate, denumită în continuare VPC, condiţiile de recunoaştere a organizaţiilor de producători, procedura de acordare a sprijinului financiar, aprobarea şi finanţarea programelor operaţionale, tipurile de sancţiuni, modalităţile de aplicare a acestora şi aspecte privind recuperarea sprijinului acordat în mod nejustificat.
Art. 3.
În sensul prezentelor norme termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) producător – un fermier, în sensul art. 4 alin. (1) lit. (a) din Regulamentul (UE) nr. 1.307/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului, care produce fructele şi legumele prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. (i) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 şi produse de acest fel destinate doar prelucrării;
b) membru – un producător sau o entitate juridică constituită de producători, care este membru/membră al/a unei organizaţii de producători sau al/a unei asociaţii de organizaţii de producători, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. b) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017 al Comisiei din 13 martie 2017 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sectorul fructelor şi legumelor şi sectorul fructelor şi legumelor prelucrate, de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sancţiunile care trebuie aplicate în sectoarele menţionate şi de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei, denumit în continuare Regulamentul delegat (UE) 2017/891, denumit în continuare Regulamentul delegat (UE) 891/2017;
c) filială – o societate în cadrul căreia deţin participaţii sau capital una sau mai multe organizaţii de producători sau asociaţii de organizaţii de producători şi care contribuie la îndeplinirea obiectivelor respectivelor organizaţii sau asociaţii, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. с) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017;
d) organizaţie de producători transnaţională – orice organizaţie în cadrul căreia cel puţin una dintre exploataţiile producătorilor se află într-un stat membru diferit de cel în care se află sediul social al organizaţiei, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. d) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017;
e) asociaţie transnaţională de organizaţii de producători – orice asociaţie de organizaţii de producători în cadrul căreia cel puţin una dintre organizaţiile asociate se află într-un stat membru diferit de cel în care se află sediul social al asociaţiei, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. e) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017;
f) asociaţie de organizaţii de producători – orice persoană juridică constituită la iniţiativa organizaţiilor de producători, recunoscută conform prezentelor norme;
g) aviz de recunoaştere – documentul eliberat de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, denumit în continuare MADR, care certifică îndeplinirea de către persoana juridică în cauză a condiţiilor de recunoaştere ca organizaţie de producători şi care asigură titularului toate drepturile conferite de lege;
h) decizie de retragere a recunoaşterii – documentul eliberat de MADR, care are ca scop revocarea avizului de recunoaştere;
i) măsura, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. f) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017, reprezintă:
1. acţiuni care au drept obiectiv planificarea producţiei, inclusiv achiziţia de active fizice;
2. acţiuni care au drept obiectiv îmbunătăţirea sau menţinerea calităţii producţiei, inclusiv achiziţionarea de active imobilizate;
3. acţiuni care au drept obiectiv îmbunătăţirea comercializării, inclusiv achiziţionarea de active imobilizate, precum şi activităţile de promovare şi de comunicare, altele decât activităţile de promovare şi de comunicare prevăzute la pct. 6;
4. cercetare şi producţie experimentală, inclusiv cumpărarea de active imobilizate;
5. acţiuni de formare profesională, diferite de formarea profesională prevăzută la pct. 6, precum şi acţiuni care au drept obiectiv promovarea accesului la servicii de consultanţă;
6. oricare dintre cele 5 instrumente de prevenire şi de gestionare a situaţiilor de criză enumerate la art. 33 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013;
7. acţiunile de protecţie a mediului prevăzute la art. 33 alin. (5) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului, inclusiv cumpărarea de active imobilizate;
8. alte acţiuni, Inclusiv cumpărarea de active Imobilizate, altele decât cele prevăzute la pct. 1, 2, 3, 4 şi 7, care contribuie la realizarea unuia sau mai multora dintre obiectivele prevăzute la art. 18 alin. (2);
j) produs – unul dintre produsele care fac obiectul organizării comune de piaţă în sectorul fructe şi legume, conform legislaţiei în vigoare;
k) subprodus – un produs care rezultă din pregătirea unui produs din fructe sau legume şi care are o valoare economică pozitivă, dar nu constituie principalul produs vizat, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. i) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017;
l) condiţiile artificiale – sunt acele condiţii create în mod voluntar de către solicitant, în scopul obţinerii unui avantaj iniţial necuvenit;
m) acţiune, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. g) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017 – o activitate specifică sau un instrument specific care îşi propune să contribuie la îndeplinirea unuia sau mai multora dintre obiectivele menţionate sau prevăzute la art. 33 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013;
n) investiţie în active fizice, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. h) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017 – achiziţionarea de active corporale cu scopul de a contribui la îndeplinirea unuia sau mai multora dintre obiectivele menţionate sau prevăzute la art. 33 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013;
o) pregătire – activităţi pregătitoare, precum curăţarea, tăierea, decojirea, fasonarea şi deshidratarea fructelor şi legumelor, fără transformarea acestora în fructe şi legume prelucrate, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. j) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017;
p) bază interprofesională – termen menţionat la art. 34 alin. (3) lit. (b) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 reprezintă activităţi care vizează îndeplinirea unuia sau mai multora dintre obiectivele enumerate la ari. 157 alin. (1) lit. (с) din regulamentul menţionat aprobate de statul membru şi gestionate în comun de o organizaţie de producători sau o asociaţie de organizaţii de producători şi de cel puţin un alt operator din lanţul de prelucrare sau distribuţie a produselor alimentare;
r) indicator de referinţă – orice indicator care reflectă o situaţie sau o tendinţă existentă la începutul unei perioade de programare şi care poate oferi informaţii utile, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. I) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017:
(i) în cadrul analizei situaţiei iniţiale, în vederea elaborării unei strategii naţionale destinate programelor operaţionale sustenabile sau a unui program operaţional;
(ii) ca referinţă pentru evaluarea rezultatelor şi impactului unei strategii naţionale sau ale unui program operaţional; sau
(iii) pentru interpretarea rezultatelor şi impactului unei strategii naţionale sau ale unui program operaţional;
s) costuri specifice – costurile suplimentare, calculate ca diferenţa dintre costurile convenţionale şi costurile suportate efectiv, şi pierderea de venit rezultate în urma unei acţiuni, cu excluderea veniturilor suplimentare și a economiilor de costuri, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. m) din Regulamentul delegat (UE) nr. 891/2017.
Art. 4.
Anul de comercializare pentru produsele care fac obiectul organizării comune de piaţă în sectorul fructe şi legume se desfăşoară în perioada 1 ianuarie-31 decembrie.
CAPITOLUL II
Organizaţii de producători
SECŢIUNEA 1
Acordarea recunoaşterii
Art. 5.
Persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice, constituite din producători, care respectă prevederile prezentelor norme poate obţine, la cerere, recunoaşterea ca organizaţie de producători pentru produsele care fac obiectul organizării comune de piaţă în sectorul fructelor și legumelor, în condiţiile legii.
Art. 6.
(1) În vederea obţinerii recunoaşterii, persoana juridică sau partea clar definită a unei persoane juridice trebuie să îndeplinească una dintre următoarele condiţii:
a) să fie constituită din minimum 5 membri şi să respecte toate criteriile prevăzute în anexa nr. 1;
b) să fie constituită din minimum 5 membri, să respecte toate criteriile prevăzute în anexa nr. 1 şi să dovedească o valoare a producţiei comercializate de minimum 1.000.000 lei.
(2) Valoarea producţiei comercializate prevăzută la alin. (1) lit. b) este cea realizată într-o perioadă de maximum 12 luni aparţinând anului calendaristic precedent celui în care se solicită recunoaşterea sau aparţinând anului calendaristic în care se solicită recunoaşterea.
(3) În situaţia în care organizaţia de producători nu dispune de date istorice suficiente privind valoarea producţiei comercializate prevăzută la alin. (1) lit. b), se va lua în calcul valoarea medie a producţiei comercializate, în ultimii 3 ani, de toţi producătorii care sunt membri ai organizaţiei de producători la momentul depunerii cererii de recunoaştere.
(4) Organizaţiile de producători acţionează în numele şi în interesul membrilor în toate problemele de natură economică.
(5) Perioada minimă de apartenenţă a unui producător la organizaţia de producători este de un an.
(6) Condiţiile în care un membru poate părăsi organizaţia de producători sunt stabilite de adunarea generală a membrilor organizaţiei de producători.
(7) Renunţarea la calitatea de membru se comunică în scris organizaţiei de producători şi devine efectivă după o perioadă de 15 zile din momentul primirii comunicării, aceasta reprezentând perioada de preaviz.
(8) MADR şi Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, denumită în continuare APIA, sunt informate de organizaţiile de producători asupra oricărei decizii privind componenţa şi numărul de membri, în termen de 30 de zile de la adoptarea acesteia de către adunarea generală a membrilor organizaţiei de producători.