În Monitorul Oficial nr. 601 din 26 iulie a.c. a fost publicat Ordinul Consiliului Concurenței nr. 377/2017 privind punerea în aplicare a Regulamentului de procedură al Consiliului Concurenţei, document care abrogă Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 101/2012 privind punerea în aplicare a Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113 din 14 februarie 2012, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1.
(1) Consiliul Concurenţei, autoritate administrativă autonomă în domeniul concurenţei, îşi desfăşoară activitatea potrivit prevederilor Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Legea concurenţei, ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările ulterioare, şi ale prezentului regulament.
(2) În temeiul prevederilor art. 14 alin. (2) şi ale art. 21 alin. (1) din Legea concurenţei, prezentul regulament stabileşte cadrul procedural în vederea instrumentării şi soluţionării de către Consiliul Concurenţei a cazurilor privind posibile încălcări ale Legii concurenţei, a celor privind analiza unui anumit sector economic potrivit art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenţei, a notificărilor de concentrări economice, precum şi orice acte adresate Consiliului Concurenţei.
(3) Consiliul Concurenţei se consideră legal învestit cu soluţionarea unei cereri, plângeri, sesizări, notificări sau oricăror altor acte la data înregistrării acestora la registratura generală a Consiliului Concurenţei, la sediul central din Bucureşti.
Art. 2.
Instrumentarea şi soluţionarea plângerilor şi ale sesizărilor privind practici de concurenţă neloială transmise spre analiză şi soluţionare Consiliului Concurenţei se realizează potrivit prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Regulamentului privind procedura de constatare şi sancţionare a practicilor de concurenţă neloială, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 561/2014, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 3.
Notificările măsurilor de ajutor de stat, informările privind ajutoarele de stat şi orice alte cereri transmise Consiliului Concurenţei în temeiul legislaţiei privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat sunt analizate în cadrul direcţiei de specialitate care formulează propuneri motivate, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările ulterioare.
CAPITOLUL II
Proceduri de funcţionare
Art. 4.
(1) Plângerile şi sesizările referitoare la posibile încălcări ale Legii concurenţei, notificările de concentrări economice, precum şi orice alte acte adresate Consiliului Concurenţei, după înregistrarea în registrul corespunzător, sunt transmise preşedintelui Consiliului Concurenţei.
(2) Plângerile, sesizările, cererile şi orice alte acte depuse la sediile locale ale Consiliului vor fi trimise în vederea înregistrării la registratura generală a Consiliului Concurenţei, în aceeaşi zi, sau cel mai târziu în următoarea zi lucrătoare.
(3) Preşedintele Consiliului Concurenţei repartizează spre soluţionare actele prevăzute la alin. (1) şi (2), după caz, directorului general, secretarului general, direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor, potrivit atribuţiilor acestora.
(4) Etapele procedurale prin care Consiliul Concurenţei soluţionează notificările de concentrări economice, plângerile şi sesizările referitoare la posibile încălcări ale Legii concurenţei sunt, după caz, următoarele: examinarea preliminară, efectuarea investigaţiei, adoptarea deciziei şi urmărirea aplicării măsurilor.
(5) În cazul întâlnirilor dintre reprezentanţii Consiliului Concurenţei şi reprezentanţii legali ai întreprinderilor/ autorităţilor/instituţiilor publice sau reprezentanţii împuterniciţi ai acestora organizate în legătură cu analizele preliminare ori investigaţiile Consiliului Concurenţei sunt întocmite procese-verbale în care sunt consemnate succint: iniţiatorul întâlnirii, participanţii la întâlnire, scopul acesteia şi aspectele discutate. Procesele-verbale sunt semnate doar de reprezentanţii Consiliului Concurenţei şi reprezintă documente interne. În cadrul investigaţiilor sau în alte situaţii asemănătoare în care se obţin declaraţii/interviuri se impune ca toate persoanele prezente la respectiva întâlnire să semneze procesul-verbal, acesta putând fi folosit ca material probatoriu.
SECŢIUNEA 1
Procedura de examinare preliminară
Art. 5.
(1) Procedura examinării preliminare cuprinde următoarele faze:
a) analiza efectuată de către direcţia de resort;
b) formularea de propuneri şi transmiterea acestora directorului general în vederea aprobării şi înaintării către plen, comisie sau preşedintele Consiliului Concurenţei, după caz.
(2) Informaţiile privind posibilele încălcări ale Legii concurenţei, transmise Consiliului Concurenţei de către avertizorii de concurenţă, definiţi conform prevederilor art. 35 din Legea concurenţei, pot fi comunicate prin intermediul platformei electronice, fax, poştă sau pot fi depuse la registratura generală a Consiliului Concurenţei, atât în etapa examinării preliminare, cât şi în etapa desfăşurării investigaţiei.
Art. 6.
În urma analizei unei plângeri, propunerea direcţiei, respectiv a Serviciului carteluri, privind respingerea acesteia sau declanşarea unei investigaţii se înaintează spre aprobare directorului general. Propunerea se transmite ulterior unei comisii desemnate de preşedintele Consiliului Concurenţei, prin ordin, potrivit prevederilor art. 19 alin. (2) din Legea concurenţei.
Art. 7.
Comisia Consiliului Concurenţei desemnată potrivit prevederilor art. 19 alin. (2) din Legea concurenţei, examinând nota întocmită de direcţiile de resort sau Serviciul carteluri şi aprobată de directorul general, poate, după caz:
a) să hotărască declanşarea unei investigaţii având ca obiect posibila încălcare a dispoziţiilor art. 5, 6, 8 şi 13 din Legea concurenţei, precum şi a dispoziţiilor art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, după caz, ca urmare a soluţionării unei plângeri. Hotărârea se consemnează în procesul-verbal al şedinţei comisiei şi se înaintează preşedintele Consiliului Concurenţei în vederea emiterii ordinului corespunzător;
b) să respingă, prin decizie, plângerea, atunci când nu sunt suficiente temeiuri de fapt şi de drept pentru a justifica declanşarea unei investigaţii, după ce autorului plângerii i s-a dat posibilitatea să îşi prezinte punctul de vedere scris şi, dacă este cazul şi verbal, iar acesta nu este de natură a schimba concluziile analizei preliminare;
c) să retransmită nota direcţiei de resort sau Serviciului carteluri, în vederea completării acesteia, cu respectarea termenelor prevăzute de lege;
d) să supună dezbaterii Plenului Consiliului Concurenţei, în situaţia în care cel puţin un membru al comisiei solicită motivat acest lucru, propunerea direcţiei de resort privind soluţionarea unei plângeri, plenul hotărând respingerea plângerii sau declanşarea unei investigaţii;
e) să constate contravenţiile şi să aplice sancţiunile prevăzute la art. 53 lit. a)-с), art. 54 şi art. 55 alin. (1) lit. d) şi e) din Legea concurenţei şi să aplice dispoziţiile art. 58 şi 59 din aceeaşi lege.
Art. 8.
(1) În vederea soluţionării prin decizie a unei cereri formulate potrivit prevederilor art. 13 alin. (8) din Legea concurenţei anterior declanşării investigaţiei, precum şi în cazul emiterii unei decizii potrivit art. 47 alin. (2) din Legea concurenţei, direcţia de resort cu atribuţii în acest sens va înainta concluziile şi propunerile aprobate de directorul general preşedintelui Consiliului Concurenţei, pentru a fi supuse dezbaterii plenului.
(2) Potrivit prevederilor art. 19 alin. (4) din Legea concurenţei, plenul poate delega, în funcţie de complexitatea cazului, exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 19 alin. (4) lit. b) din Legea concurenţei unei comisii formate din 3 membri ai acestuia.
Art. 9.
(1) Direcţiile de resort sau Serviciul carteluri cu aprobarea directorului general şi informarea plenului pot iniţia cercetări preliminare şi, în urma analizei efectuate, pot formula propuneri în sensul declanşării, din oficiu, de investigaţii pentru:
a) posibila încălcare a prevederilor art. 5, 6, 8 şi 13 din Legea concurenţei, precum şi a dispoziţiilor art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, după caz;
b) analiza unui anumit sector economic sau a unui anumit tip de acord în diferite sectoare, potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenţei.
(2) Propunerile direcţiilor de resort, respectiv ale Serviciului carteluri, prevăzute la alin. (1) sunt transmise spre aprobare directorului general şi apoi preşedintelui Consiliului Concurenţei, care le înaintează plenului în vederea examinării.
(3) Investigaţiile din oficiu privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 8, 13 şi art. 47 alin. (3) din Legea concurenţei, precum şi a prevederilor art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, după caz, şi investigaţiile privind un anumit sector economic sau un anumit tip de acord în diferite sectoare, prevăzute de art. 25 alin. (1) lit. g) din Legea concurenţei, sunt declanşate prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei, ca urmare a hotărârii plenului. La propunerea motivată a unui membru al plenului, în urma unei hotărâri a Plenului Consiliului Concurenţei, poate fi declanşată o investigaţie a autorităţii de concurenţă, din oficiu, prin ordin al preşedintelui Consiliului Concurenţei.
Art. 10.
În urma cercetării preliminare efectuate, direcţiile de resort, respectiv Serviciul carteluri pot formula în nota întocmită potrivit prevederilor art. 5 şi 8 din regulament, dacă este cazul, şi propuneri referitoare la aplicarea art. 25 alin. (1) lit. h), i), k), l), m), n) şi art. 55 alin. (3) din Legea concurenţei.