În Monitorul Oficial nr. 250 din 5 aprilie a.c. a fost publicată Hotărârea Guvernului nr. 197/2016 privind stabilirea condițiilor de punere la dispoziție pe piață și controlul explozivilor de uz civil.

BECK HANDBOOK – Călăuza juristului. Cereri și acțiuni în justiție. Ediție online martie 2016. DOAR ÎN LEGALIS! Cere accesul la noua ediție!

În extras

CAPITOLUL I

Dispoziții generale

Art. 1.

(1) Prezenta hotărâre se aplică explozivilor de uz civil.

(2) Prezenta hotărâre nu se aplică:

a) explozivilor, inclusiv muniției, destinați, în conformitate cu legislația națională, utilizării de către instituțiile publice cu atribuții în domeniul apărării, securității naționale și ordinii publice;

b) articolelor pirotehnice care se află sub incidența prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.102/2014 privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice;

c) muniției, cu excepția celor care intră sub incidența prevederilor art. 27, 28, 30 și 61.

(3) Lista neexhaustivă de articole pirotehnice și muniție prevăzute la alin. (2) lit. b), respectiv la art. 2 lit. k), identificate pe baza recomandărilor Organizației Națiunilor Unite privind transportul mărfurilor periculoase, este prevăzută în anexa nr. 1.

(4) Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și/sau Ministerul Afacerilor Interne pot emite reglementări în situația în care este necesară clasificarea anumitor substanțe, care nu intră sub incidența prezentei hotărâri ca fiind explozivi.

Art. 2.

Pentru aplicarea prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos semnifică după cum urmează:

a) acreditare – potrivit definiției prevăzute la art. 2 pct. 10 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerințelor de acreditare și de supraveghere a pieței în ceea ce privește comercializarea produselor și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93;

b) autorizație – decizia luată pentru a permite transferuri preconizate de explozivi în interiorul Uniunii Europene sau pentru exportul/importul explozivilor către/dintr-un stat terț;

c) distribuitor – orice persoană fizică sau juridică din lanțul de furnizare, alta decât producătorul sau importatorul, care pune la dispoziție pe piață un exploziv;

d) evaluare a conformității – procesul prin care se demonstrează dacă au fost îndeplinite cerințele esențiale de securitate din prezenta hotărâre pentru un exploziv;

e) exploziv – materii și articole considerate explozivi în recomandările Organizației Națiunilor Unite privind transportul mărfurilor periculoase și care se încadrează în clasa 1 a acestor recomandări;

f) furnizor – orice persoană fizică sau juridică a cărei ocupație constă, total sau parțial, în fabricarea, comercializarea, schimbul, închirierea, repararea ori transformarea armelor de foc și muniției;

g) importator – orice persoană fizică sau juridică stabilită în România ori în alt stat membru al Uniunii Europene, care introduce un exploziv dintr-o țară terță pe piața din România sau pe piața dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene;

h) introducere pe piață – prima punere la dispoziție a unui exploziv pe piața din România sau din celelalte state membre ale Uniunii Europene;

i) legislație de armonizare a Uniunii Europene – orice legislație a Uniunii Europene care armonizează condițiile de comercializare a produselor;

j) marcaj CE – un marcaj prin care producătorul indică faptul că explozivul este în conformitate cu toate cerințele aplicabile stabilite în legislația de armonizare a Uniunii Europene care prevede aplicarea respectivului marcaj pe produs;

k) muniție – proiectile cu sau fără încărcături de propulsie, precum și muniție oarbă, utilizate pentru armele ușoare, armele de artilerie și alte arme de foc;

l) operatori economici – producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul, distribuitorul și orice persoană fizică sau juridică care se angajează în activități legate de depozitarea, utilizarea, transferul, importul, exportul ori comercializarea de explozivi;

m) organism de evaluare a conformității – un organism care efectuează activități de evaluare a conformității, inclusiv etalonare, testare, certificare și inspecție;

n) organism național de acreditare – organism național de acreditare astfel cum a fost definit la art. 2 pct. 11 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008;

o) producător – orice persoană fizică sau juridică ce fabrică un exploziv sau pentru care se proiectează sau se fabrică un exploziv și care comercializează explozivul în cauză sub denumirea sau marca sa ori îl utilizează în scop propriu;

p) punere la dispoziție pe piață – orice furnizare a unui exploziv pentru distribuție sau uz pe piața din România sau din celelalte state membre ale Uniunii Europene în cursul unei activități comerciale, contra cost sau gratuit;

q) rechemare – orice măsură cu scopul de a returna un exploziv care a fost pus deja la dispoziția utilizatorului final;

r) reprezentant autorizat – orice persoană fizică sau juridică stabilită în România ori în alt stat membru al Uniunii Europene, care a primit un mandat scris din partea unui producător pentru a acționa în numele acestuia în legătură cu sarcini specifice;

s) retragere – orice măsură cu scopul de a împiedica punerea la dispoziție pe piață a unui exploziv din lanțul de furnizare;

ș) securitate – prevenirea accidentelor și, atunci când prevenirea eșuează, limitarea efectelor acestora;

t) siguranță – prevenirea utilizării în scopuri care contravin ordinii publice;

ț) specificație tehnică – un document care stabilește cerințele tehnice pe care trebuie să le îndeplinească un exploziv;

u) standard armonizat – potrivit definiției prevăzute la art. 2 pct. 1 lit. (c) din Regulamentul (UE) nr. 1.025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană, de modificare a Directivelor 89/686/CEE și 93/15/CEE ale Consiliului și a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE și 2009/105/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare aDeciziei 87/95/CEE a Consiliului și aDeciziei nr. 1.673/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului;

v) transfer – orice deplasare fizică a explozivilor în interiorul granițelor României, precum și dinspre statele membre ale Uniunii Europene către România sau invers, cu excepția deplasărilor în cadrul aceluiași amplasament.

Art. 3.

Punerea la dispoziție pe piață a explozivilor care îndeplinesc cerințele prezentei hotărâri nu poate fi interzisă, restricționată sau împiedicată.

Art. 4.

Explozivii pot fi puși la dispoziție pe piață numai dacă aceștia îndeplinesc cerințele prezentei hotărâri.

CAPITOLUL II

Obligațiile operatorilor economici

Art. 5.

(1) Atunci când introduc explozivii pe piață sau îi utilizează în scop propriu, producătorii trebuie să se asigure că aceștia au fost proiectați și fabricați în conformitate cu cerințele esențiale de securitate prevăzute în anexa nr. 2.

(2) Producătorii întocmesc documentația tehnică prevăzută în anexa nr. 3 și solicită efectuarea procedurii relevante de evaluare a conformității prevăzute la art. 32.

(3) În cazul în care prin procedura prevăzută la art. 32 s-a demonstrat conformitatea explozivului cu cerințele aplicabile, producătorii întocmesc o declarație UE de conformitate și aplică marcajul CE.

(4) Producătorii păstrează documentația tehnică și declarația UE de conformitate pe o perioadă de 10 ani după introducerea pe piață a explozivului.

(5) Producătorii se asigură că există proceduri care să garanteze conformitatea continuă a producției în serie cu prevederile prezentei hotărâri.

(6) Modificările în proiectare sau cele referitoare la caracteristicile explozivului și modificările standardelor prevăzute la art. 31 alin. (1) sau ale altor specificații tehnice, în raport cu care se declară conformitatea unui exploziv, se iau în considerare în mod corespunzător.

(7) Producătorii se asigură că explozivii pe care i-au introdus pe piață poartă identificarea unică în conformitate cu sistemul de identificare și de trasabilitate a explozivilor prevăzut la art. 29.

(8) Pentru explozivii excluși din sistemul de identificare și de trasabilitate a explozivilor prevăzut la art. 29, producătorii:

  1. a) asigură faptul că explozivii pe care i-au introdus pe piață poartă înscrise numărul tipului, numărul lotului sau numărul de serie ori alt element de identificare sau, dacă dimensiunea mică, forma ori caracteristicile din proiectare ale explozivului nu permit acest lucru, că informația solicitată este prevăzută pe ambalaj sau într-un document care însoțește explozivul;
  2. b) indică pe exploziv sau, dacă acest lucru nu este posibil, pe ambalaj ori într-un document care însoțește explozivul denumirea lor, denumirea lor comercială înregistrată sau marca lor comercială înregistrată și adresa poștală la care pot fi contactați; adresa indică un singur punct de contact pentru producător; datele de contact sunt comunicate în limba română.

(9) Producătorii se asigură că explozivii pe care i-au introdus pe piață sunt însoțiți de instrucțiuni și informații privind securitatea, redactate în limba română.

(10) Instrucțiunile și informațiile privind securitatea, prevăzute la alin. (9), precum și orice text imprimat pe etichete trebuie să fie clare și ușor de înțeles.

(11) Producătorii care consideră sau au motive să creadă că un exploziv pe care l-au introdus pe piață nu este conform cu prevederile prezentei hotărâri trebuie:

  1. a) să ia de îndată măsurile corective necesare pentru a aduce respectivul exploziv în conformitate, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema, după caz;
  2. b) în cazul în care explozivul prezintă un risc, să informeze imediat în acest sens autoritatea de supraveghere a pieței, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate și la orice măsuri corective luate.

(12) Producătorii, în urma unei cereri motivate din partea autorității de supraveghere a pieței, furnizează acesteia toate informațiile și documentația necesare, pe suport hârtie sau în format electronic, pentru a demonstra conformitatea explozivului cu prevederile prezentei hotărâri, în limba română.

(13) Producătorii cooperează cu autoritatea de supraveghere a pieței, la cererea acesteia, cu privire la orice măsură luată pentru eliminarea riscurilor prezentate de explozivii pe care aceștia i-au introdus pe piață.

Art. 6.

(1) Un producător poate numi printr-un mandat scris un reprezentant autorizat. Obligațiile prevăzute la art. 5 alin. (1) și obligația de a întocmi documentația tehnică prevăzută la art. 5 alin. (2) nu fac parte din mandatul reprezentantului autorizat.

(2) Reprezentantul autorizat îndeplinește sarcinile prevăzute în mandatul primit de la producător.

(3) Mandatul îi permite reprezentantului autorizat să îndeplinească cel puțin următoarele:

  1. a) să păstreze la dispoziția autorității de supraveghere a pieței declarația UE de conformitate și documentația tehnică pe o perioadă de 10 ani după introducerea pe piață a explozivului;
  2. b) la cererea motivată a autorității de supraveghere a pieței, să furnizeze acesteia toate informațiile și documentația necesară pentru a demonstra conformitatea unui exploziv;
  3. c) să coopereze cu autoritatea de supraveghere a pieței, la cererea acesteia, cu privire la orice măsură luată pentru eliminarea riscurilor reprezentate de explozivii care fac obiectul mandatului reprezentantului autorizat.

Art. 7.

(1) Importatorii introduc pe piață numai explozivi conformi.

(2) Înainte de introducerea pe piață a unui exploziv, importatorii se asigură că:

  1. a) procedura corespunzătoare de evaluare a conformității prevăzută la art. 32 a fost îndeplinită de către producător;
  2. b) producătorul a întocmit documentația tehnică;
  3. c) explozivul poartă marcajul CE;
  4. d) explozivul este însoțit de documentele necesare;
  5. e) producătorul a respectat cerințele prevăzute la art. 5 alin. (7) și (8).

(3) Atunci când importatorul consideră sau are motive să creadă că un exploziv nu este conform cu cerințele esențiale de securitate prevăzute în anexa nr. 2, acesta nu introduce explozivul pe piață înainte ca el să fie adus în conformitate. În cazul în care explozivul prezintă un risc, importatorul informează producătorul și autoritatea de supraveghere a pieței în acest sens.

(4) Importatorii indică pe exploziv sau, dacă acest lucru nu este posibil, pe ambalaj ori într-un document care însoțește explozivul:

  1. a) denumirea lor;
  2. b) denumirea lor comercială înregistrată sau marca lor comercială înregistrată;
  3. c) adresa la care pot fi contactați; datele de contact sunt comunicate în limba română.

(5) Importatorii se asigură că explozivul este însoțit de instrucțiuni și informații privind securitatea, în limba română.

(6) Importatorii se asigură că, atât timp cât un exploziv se află în responsabilitatea lor, condițiile de depozitare sau transport ale acestuia nu periclitează conformitatea sa cu cerințele esențiale de securitate prevăzute în anexa nr. 2.

(7) Importatorii care consideră sau au motive să creadă că un exploziv pe care l-au introdus pe piață nu este conform cu prevederile prezentei hotărâri trebuie:

  1. a) să ia de îndată măsurile corective necesare pentru a aduce respectivul exploziv în conformitate, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema, după caz;
  2. b) în cazul în care explozivul prezintă un risc, să informeze imediat în acest sens autoritatea de supraveghere a pieței, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate și la orice măsuri corective luate.

(8) Importatorii păstrează o copie a declarației UE de conformitate la dispoziția autorității de supraveghere a pieței pentru o perioadă de 10 ani după introducerea pe piață a explozivului și se asigură că documentația tehnică poate fi pusă la dispoziția acestei autorități, la cerere.

(9) Importatorii:

  1. a) la cererea motivată a autorității de supraveghere a pieței, furnizează acesteia toate informațiile și documentația necesare, pe suport hârtie sau în format electronic, pentru a demonstra conformitatea explozivului, în limba română;
  2. b) cooperează cu autoritatea de supraveghere a pieței, la cererea acesteia, cu privire la orice măsură luată pentru eliminarea riscurilor prezentate de explozivii pe care aceștia i-au introdus pe piață.

Art. 8.

(1) Atunci când pun la dispoziție pe piață un exploziv, distribuitorii îndeplinesc cerințele prezentei hotărâri.

(2) Înainte de a pune la dispoziție pe piață un exploziv, distribuitorii verifică dacă:

  1. a) explozivul are aplicat marcajul CE;
  2. b) explozivul este însoțit de documentele necesare și de instrucțiuni și informații privind securitatea, în limba română;
  3. c) producătorul și importatorul au respectat cerințele prevăzute la art. 5 alin. (7) și (8) și, respectiv, la art. 7 alin. (4).

(3) Dacă un distribuitor consideră sau are motive să creadă că un exploziv nu este conform cu cerințele esențiale de securitate prevăzute în anexa nr. 2, acesta nu pune la dispoziție pe piață explozivul înainte ca el să fie adus în conformitate. În cazul în care explozivul prezintă un risc, distribuitorul informează producătorul sau importatorul în acest sens, precum și autoritatea de supraveghere a pieței.

(4) Distribuitorii se asigură că, atât timp cât un exploziv se află în responsabilitatea lor, condițiile de depozitare sau transport ale acestuia nu periclitează conformitatea sa cu cerințele esențiale de securitate prevăzute în anexa nr. 2.

(5) Distribuitorii care consideră sau au motive să creadă că un exploziv pe care l-au pus la dispoziție pe piață nu este conform cu prevederile prezentei hotărâri iau de îndată măsurile corective necesare pentru a aduce respectivul exploziv în conformitate, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema, după caz. În cazul în care explozivul prezintă un risc, distribuitorii informează imediat în acest sens autoritatea de supraveghere a pieței, indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate și la orice măsuri corective luate.

(6) Distribuitorii:

  1. a) la cererea motivată a autorității de supraveghere a pieței, furnizează acesteia toate informațiile și documentația necesară, pe suport hârtie sau în format electronic, pentru a demonstra conformitatea explozivului;
  2. b) distribuitorii cooperează cu autoritatea de supraveghere a pieței, la cererea acesteia, cu privire la orice măsură luată pentru eliminarea riscurilor prezentate de explozivii pe care aceștia i-au pus la dispoziție pe piață.

Art. 9.

Un importator sau un distribuitor este considerat producător în sensul prezentei hotărâri și este supus obligațiilor ce revin producătorului potrivit prevederilor art. 5 atunci când introduce pe piață un exploziv sub numele sau marca sa ori modifică un exploziv deja introdus pe piață astfel încât poate fi afectată conformitatea cu prevederile prezentei hotărâri.

Art. 10.

(1) În cazul explozivilor care nu sunt incluși în sistemul prevăzut la art. 29, operatorii economici transmit, la cerere, către autoritatea de supraveghere a pieței datele de identificare ale:

  1. a) oricărui operator economic care le-a furnizat un exploziv;
  2. b) oricărui operator economic căruia i-au furnizat un exploziv.

(2) Operatorii economici trebuie să poată prezenta informațiile prevăzute la alin. (1) timp de 10 ani după ce le-a fost furnizat explozivul și timp de 10 ani după ce au furnizat explozivul.